深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

中央組織部人才工作局

百年大黨，風(fēng)華正茂。千秋偉業(yè)，人才為本。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻回答了為什么建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、什么是人才強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是指導(dǎo)新時(shí)代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話精神，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。

深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措的重大意義

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，精辟概括了“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)用好人才，堅(jiān)持深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持聚天下英才而用之，堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境，堅(jiān)持弘揚(yáng)科學(xué)家精神。“八個(gè)堅(jiān)持”深化了馬克思主義執(zhí)政黨對(duì)人才工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。

馬克思主義人才理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的最新成果。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要和人才工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了新時(shí)代人才工作的一系列重大問(wèn)題，開(kāi)辟了我們黨人才工作理論和實(shí)踐的新境界。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，同我們黨長(zhǎng)期形成的人才理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，為發(fā)展馬克思主義人才理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

黨領(lǐng)導(dǎo)人才工作豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)全局中更加重要的位置，領(lǐng)導(dǎo)推出一系列具有全局性、前瞻性的重大舉措，開(kāi)展一系列具有開(kāi)創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的重要工作，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，引領(lǐng)新時(shí)代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國(guó)人才隊(duì)伍快速壯大，人才效能持續(xù)增強(qiáng)，人才比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增強(qiáng)。這些新理念新戰(zhàn)略新舉措，以新的視野、新的認(rèn)識(shí)賦予人才工作以新的時(shí)代內(nèi)涵，是對(duì)新時(shí)代人才工作新鮮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉和升華。

做好新時(shí)代人才工作的根本遵循。習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，內(nèi)涵豐富、論述深刻，邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。在布局上將人才事業(yè)融入構(gòu)建新發(fā)展格局，使人才與事業(yè)深度融合、相互成就，在目標(biāo)上提出加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略錨定了新坐標(biāo)、樹(shù)立了新標(biāo)桿，在內(nèi)容上將培養(yǎng)、引進(jìn)、使用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才工作各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)和集成，在方法上強(qiáng)調(diào)改革牽引、破立并舉、標(biāo)本兼治等，貫穿著辯證思維和科學(xué)精神，彰顯著民族特色和世界眼光，為加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)提供了行動(dòng)指南。

牢牢把握新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新部署新布局

習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。我們要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻理解蘊(yùn)含其中的戰(zhàn)略考量、科學(xué)依據(jù)、實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持正確政治方向的根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好人才工作必須堅(jiān)持正確政治方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作，鼓勵(lì)人才深懷愛(ài)國(guó)之心、砥礪報(bào)國(guó)之志，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任。”這一重要論述突出了人才工作的政治屬性。我們要繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨重視知識(shí)分子工作的光榮傳統(tǒng)，適應(yīng)新形勢(shì)新情況，加大團(tuán)結(jié)凝聚、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳推介力度，引導(dǎo)廣大人才堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走，為國(guó)分憂、為國(guó)解難、為國(guó)盡責(zé)。

牢牢把握加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)在，我國(guó)正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時(shí)期，我們必須抓住歷史機(jī)遇、乘勢(shì)而上，積極搶占科技和人才競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)的重要抓手，必將為我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大牽引力和驅(qū)動(dòng)力。

牢牢把握深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革這個(gè)重要保障。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須向改革要?jiǎng)恿?、用改革增活力，向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁，真正建立起既有中國(guó)特色又有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的人才發(fā)展體制機(jī)制。我們要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從完善人才管理制度、深化科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項(xiàng)目管理改革、優(yōu)化整合人才計(jì)劃等方面入手，在服務(wù)、支持、激勵(lì)上下更大功夫，把人才從各種體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來(lái)。

牢牢把握加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量這個(gè)重中之重。戰(zhàn)略人才站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”。科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是科學(xué)研究、科技創(chuàng)新的主力軍。青年人才是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍，把培育國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。工程師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題制約我國(guó)制造業(yè)水平向高端邁進(jìn)，我們要抓緊培養(yǎng)大批卓越工程師，建設(shè)一支愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問(wèn)題的工程師隊(duì)伍。

牢牢把握全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記把“培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才”作為一個(gè)整體來(lái)強(qiáng)調(diào)。這是系統(tǒng)觀念在人才工作中的具體運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)今世界人才的競(jìng)爭(zhēng)首先是人才培養(yǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，我們要提高人才供給自主可控能力。引進(jìn)是壯大人才隊(duì)伍、改善人才結(jié)構(gòu)的重要途徑，我國(guó)人才隊(duì)伍雖然總量居于世界第一，依然迫切需要面向世界匯聚一流人才、吸引海外高端人才。使用是發(fā)揮人才作用、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本所在，我們要千方百計(jì)為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地

一分部署，九分落實(shí)。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在破解難題中推動(dòng)人才工作不斷取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持黨管人才，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好人才工作的根本保證。我們要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，完善黨管人才體制機(jī)制，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要完善和落實(shí)人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)考核，以考核傳導(dǎo)壓力，以壓力推動(dòng)落實(shí)。要重視人才工作者隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)人才工作力量，加大人才發(fā)展投入，提高人才投入效益。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)高水平人才高地和吸引集聚人才的平臺(tái)。一是堅(jiān)持重點(diǎn)布局、梯次推進(jìn)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)要找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，努力建設(shè)成為高水平人才高地。其他一些高層次人才集中的中心城市要在人才投入、環(huán)境營(yíng)造、政策創(chuàng)新等方面采取有力措施，著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺(tái)。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行、改革牽引。支持人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)城市開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，探索積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。三是堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜。各地要深入調(diào)研、充分論證，對(duì)標(biāo)“十四五”相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人才隊(duì)伍規(guī)模質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)設(shè)施等因素，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)高水平人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力破除人才發(fā)展體制機(jī)制頑障痼疾。要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。同時(shí)，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問(wèn)責(zé)。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，切實(shí)解決簡(jiǎn)單以人才“帽子”對(duì)標(biāo)薪酬待遇和科研資源分配問(wèn)題，為“帽子熱”降溫。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)，著力打造科技創(chuàng)新主力軍。關(guān)于培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，首先，要把戰(zhàn)略科學(xué)家具備的能力素質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)條件具體化，突出政治素質(zhì)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略眼光、業(yè)界公認(rèn)，從國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)遴選。其次，要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、聯(lián)系服務(wù)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。關(guān)于打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，要圍繞科技攻關(guān)任務(wù)和解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)難題需要，遴選支持一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制的人才特殊調(diào)配機(jī)制，對(duì)他們實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策。要充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)家隊(duì)作用，加速集聚、重點(diǎn)支持一流創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)力度。高校特別是“雙一流”建設(shè)大學(xué)要發(fā)揮主力軍作用，突破常規(guī)、創(chuàng)新模式，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生投身基礎(chǔ)研究，加大重大原始創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。要制定實(shí)施基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)專項(xiàng)，長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績(jī)且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。研究制定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才全鏈條培養(yǎng)支持工作方案，選擇一批數(shù)理化生“好苗子”，在本科、碩士、博士、博士后等不同階段接續(xù)給予系列支持政策。

堅(jiān)持面向?qū)嵺`，扎實(shí)推進(jìn)卓越工程師培養(yǎng)工作。一方面，要發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，指導(dǎo)和推動(dòng)高校加大工程類學(xué)生培養(yǎng)力度，探索實(shí)行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)新工科人才的有效途徑，推動(dòng)“雙一流”建設(shè)大學(xué)、行業(yè)特色高校和龍頭企業(yè)建設(shè)一批高端校企合作基地。另一方面，要支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)把培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移，采取定向委托培養(yǎng)、開(kāi)設(shè)“訂單式”特色班、共建聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)等方式，與高校聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)行校企“雙導(dǎo)師制”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力解決工程技術(shù)人員培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)的突出問(wèn)題。